Inleiding
Het beheer en onderhoud van kapitaalgoederen komt in de verschillende begrotingsprogramma’s terug. In deze paragraaf wordt het gevoerde beleid met betrekking tot het beheer en onderhoud als een “dwarsdoorsnede” vanuit de programma’s aangegeven. Daarmee is het tegelijkertijd het beleidskader voor dit onderwerp. Kapitaalgoederen worden in deze paragraaf onderverdeeld in de categorieën: wegen (inclusief openbare verlichting en civiele kunstwerken), riolering, water (inclusief oeverconstructies), groen (inclusief sportparken, speelterreinen en begraafplaatsen) en gemeentelijke gebouwen.
In de Paraplunota Kapitaalgoederen 2017 zijn de huidige beleidskaders en de (financiële) stand van zaken van het beheer van alle kapitaalgoederen in de gemeente Zwartewaterland uiteengezet. Voor wegen en civiele kunstwerken zijn, met het vaststellen van de paraplunota, nieuwe beheersplannen vastgesteld. Voor riolering geldt het Gemeentelijke rioleringsplan (GRP) als beleids- en beheerkader. Voor gebouwen is een visie ‘Krachtig accommoderen’ vastgesteld. In 2019 is het groenbeleidsplan en het beheerplan Spelen vastgesteld en het GRP verlengd. In 2020 worden wordt er een groenbeheerplan, een beheerplan Oeverconstructies en een buitenruimteplan voor de thema's ontmoeten, bewegen, sporten en spelen in de buitenruimte opgesteld.
Om de sturing op de kapitaalgoederen te verbeteren wordt jaarlijks een Uitvoeringsprogramma Werken vastgesteld. Het uitvoeringsprogramma is een instrument dat ons goed in staat stelt om het onderhoud voor de korte termijn te prioriteren en de beschikbare middelen zo efficiënt en effectief mogelijk in te zetten.
Bij het beheer van de kapitaalgoederen wordt onderscheid gemaakt tussen ‘onderhoud’ en ‘vervangen’. Onderhoud is nodig om de theoretische levensduur van kapitaalgoederen te halen of te verlengen en vervangen is nodig als de veiligheid in het geding komt of de onderhoudskosten niet meer opwegen tegen de vervangingskosten. De afgelopen jaren zijn de onderliggende beheerplannen voor wegen, maatschappelijk vastgoed, kunstwerken en spelen vastgesteld en benodigde onderhoudsmiddelen beschikbaar gesteld. De financiering van het onderhoud van de riolering is opgenomen in het kostendekkingsplan van het vastgestelde GRP. De kosten voor rioolbeheer worden betaald uit de rioolheffing.
In de kadernota 2021 hebben we de budgetten, benodigd voor de vervangingsinvesteringen en onderhoud kapitaalgoederen, geactualiseerd.